破解三大发展难题 数字化改革赋能打造舟山保税船用燃料油供应“智慧大脑”
今年以来，浙江自贸试验区舟山片区深入贯彻数字化改革发展理念，优化升级舟山保税船用燃料油智能调度系统，对标国际一流港口提升供油服务效率。特别是坚持问题导向，针对当前供油企业和国际船东感受较为强烈的实际问题，主要是供油锚地、仓库、驳船等资源不足、使用效率不高；供油排班计划受天气、海况等影响多有变动，容易导致船期延误；海上锚地供油现场监管难度大等三大难点，通过数字化手段寻求解决路径，打造舟山保税船用燃料油供应“智慧大脑”，全面优化锚地调度保障能力、供油场景感知能力、供油数据应用能力，实现了供油申报效率、锚地使用效率、监管服务水平和改革创新能力的“四个同步提升”。
自应用以来，舟山保税船用燃料油智能调度系统已累计保障锚地供油4920艘次，保障供油量360万吨，供油锚地使用效率同比增长20%，推动舟山保税船用燃料油年供应量突破472万吨，年均增长45%，连续位居全国第一、全球第八大加油港。
推动流程再造，提升供油申报效率
经过全面分析，研究确定保税油智能调度系统的功能定位，梳理六大核心业务功能，即供油申报无纸化、供油场景可视化、供油监管无感化、供油调度智能化、供油信息完整化和数据分析精准化。在此基础上，按照全流程数字化改革升级的要求，将保税船用燃料油供应业务进行“流程再造”，将原先需要向海关、海事、边检等多个部门分别进行纸质申报，简化为通过统一平台集中进行无纸化申报，使企业平均每单供油业务的申报办理时间减少8小时以上。
实施智能调度，提升锚位使用效率
针对“船多锚位少、需要排队等待供油，而且前后船舶衔接不畅”的问题。一方面通过综合考虑供油驳船计划、到港时间、加油数量、天气情况等因素，建立公开、公平、公正的排队规则并对外发布，让所有国际航行船舶感受到舟山“一视同仁”的国际化营商环境。另一方面在具体操作过程中，保税油智能调度系统通过大数据分析，综合考虑船舶航速、锚地实况、气象风力等数据，通过后台智能分析，生成最科学合理的排队计划表。所有国际航行船舶及相关代理方可以实时了解前面船舶的加油进程，并根据排队顺序提早做好准备，实现了高效衔接，大大提高锚位使用效率。
建立无感监管，提升监管服务水平
针对海上锚地供油过程中，口岸监管部门查验工作路程远、时间长，影响供油作业效率等问题，通过引入远程视频监控系统和质量流量计系统，并相应制定供油驳船“白名单”管理制度、《船供油业务操作规范》、《燃料油供应质量流量计系统技术规范》等标准，推进海关、海事、边检等监管部门实现远程监管和现场无接触作业，不仅实现了供油作业现场“查零次”，使国际航行船舶在加油过程中的等待时间平均减少12小时以上，更为当前新冠疫情下做好口岸监管人员和供油企业现场作业人员的健康保障，隔绝海外疫情提供了有力支持。
持续优化升级，提升改革创新能力
根据数字化应用场景建设要求，针对主要服务对象和使用群体，建设并优化升级3个集成界面，其中PC用户端为业务相关方提供加油无纸化申报、加油信息查询、智能排队调度、数据分析等服务；手机移动端为海上供油现场作业人员提供便利化服务；调度中心大屏端实现供油场景可视化和供油监管远程化。同时，通过该系统的业务整合，也推动了港航、海关、海事、边检等部门进一步梳理简化业务流程，加大改革创新力度，特别是陆续推出了“港外锚地供油”、“外锚地便利化查船”、 “先供后报”等全国首创性改革创新案例。
